Права человека в Узбекистане

Права человека в Узбекистане закреплены Конституцией в статьях 18—46. Страна является членом ООН, ОБСЕ и СНГ. В ООН c 2005 г. по 2007 г. существовал пост независимого эксперта по ситуации с правами человека в Узбекистане^[1][2]. Существует должность омбудсмена; в академии МВД существует ресурсный центр по правам человека^[3]. Существует конституционный суд, но не предусмотрено права обращаться к нему для частных лиц.^[4] В 2011 году в суд направлен иск о ликвидации офиса «Human Rights Watch»^[5].

В стране отсутствуют легальная оппозиция и независимые СМИ. Гражданское общество и религиозные общины подвергаются жесткому давлению властей. Политические репрессии являются неотъемлемой частью государственной политики. Пытки носят систематический характер. По оценкам общества «Мемориал», число политзаключенных в Узбекистане заметно больше, чем во всех остальных постсоветских государствах вместе взятых.^[6]

Законодательство

Статья 244-2 Уголовного кодекса Узбекистана устанавливает уголовную ответственность за создание, руководство, участие в религиозных экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских или иных запрещённых организациях (от 5 до 15 лет лишения свободы, а при наступлении «тяжких последствий» этой деятельности — от 15 до 20 лет). При этом в Узбекистане отсутствует установленная законом процедура внесения тех или иных организаций в число запрещенных и публикации соответствующего решения. Во всех случаях предъявления обвинений по этой статье остается неизвестным, каким институтом, когда и на каком основании запрещена та или иная организация. Не существует и механизма апелляции в отношении таких запретов. К числу «запрещённых» в Узбекистане отнесены некоторые организации, открыто действующие в демократических странах). Термины «религиозный экстремизм» и «фундаментализм» являются юридически неопределёнными. Все это создаёт широкие возможности для произвола.

Части 2 и 3 ст.244-1 Уголовного кодекса Узбекистана устанавливает уголовную ответственность, помимо прочего, за «распространение в любой форме сведений и материалов, содержащих идеи религиозного экстремизма, сепаратизма и фундаментализма, … а равно использование религии в целях нарушения гражданского согласия, распространения клеветнических, дестабилизирующих обстановку измышлений и совершения иных деяний, направленных против установленных правил поведения в обществе и общественной безопасности» (до 8 лет лишения свободы). При этом понятия «экстремизм», «фундаментализм», «нарушение гражданского согласия», «установленные правила поведения в обществе», «дестабилизирующие обстановку измышления» и т. п. законодательством Узбекистана не определены и могут трактоваться неоправданно широко.

Ст.159 устанавливает уголовную ответственность, помимо прочего, за «публичные призывы к неконституционному изменению существующего государственного строя, захвату власти, отстранению от власти законно избранных или назначенных представителей власти…, а равно изготовление, хранение с целью распространения или распространение материалов такого же содержания» (до 5 лет лишения свободы, а в случае совершения тех же действий повторно, организованной группой или в интересах последней — от 5 до 10 лет). Однако по ст.159 нередко осуждаются лица, лишь обсуждавшие со знакомыми идеи переустройства общества на исламских принципах. Такие разговоры в частной обстановке нередко неправомерно расцениваются как «публичный призыв к захвату власти».^[6]

Преследования за религиозную деятельность

Правоохранительными органами Узбекистана преследуются «джихадисты» («жиходчилар»), однако этот термин включает как членов немногочисленных террористических групп, так и участников различных неформальных исламских сообществ, якобы выражавших «радикальные взгляды», хранивших или распространявших аудио- и видеозаписи проповедей преследуемых властями известных религиозных деятелей. По обвинению в принадлежности к «запрещенным организациям» в уголовном порядке преследовались и осуждались лица, обвиняемые в принадлежности к «Хизб ут-Тахрир», последователи турецкого исламского богослова Саида Нурси («Нурчилар», около 150 человек к началу марта 2010 г. были привлечены к уголовной ответственности), лица, обвиняемые в принадлежности к международной организации «Таблиги жамоат».

12 июня 2009 г. было возбуждено уголовное дело в связи с деятельностью летнего детского лагеря «Радость», организованного Союзом евангельских христиан-баптистов Узбекистана (СЕХБУ). Генеральному секретарю СЕХБУ Павлу Пейчеву, директору лагеря Дмитрию Питиримову и бухгалтеру Елене Курбатовой были предъявлены обвинения в вовлечении несовершеннолетних в религиозную организацию вопреки воле родителей и уклонении от уплаты налогов. Баптисты считают это обвинение необоснованным, так как СЕХБУ освобождён от уплаты налогов как религиозная организация, а двое родителей, чьи показания использовала прокуратура, знали, что посылают детей в христианский лагерь. 29 октября 2009 г. суд признал троих подсудимых виновными по обеим статьям обвинения и приговорил их к штрафу и запрету занимать административные должности в течение 3 лет. 4 декабря 2009 г. они были освобождены от уплаты штрафа по амнистии.

18 января 2010 г. в городе Гулистан был задержан член общины евангельских христиан-баптистов Тохар Хайдаров. Милиция пришла по заявлению матери, недовольной тем, что ее сын принял христианство. 9 марта 2010 г. Гулистанский городской суд признал его виновным в подготовке незаконной продажи наркотиков в крупных размерах и приговорил к 10 годам лишения свободы. Единоверцы и правозащитники считают дело сфабрикованным, заявляя, что в карман одежды задержанного и позднее в квартиру были подброшены наркотики, а с целью получения признательных показаний Хайдарова подвергли жестоким пыткам.

По данным норвежской организации «Форум-18», к началу 2011 г. в заключении находились трое членов организации «Свидетели Иеговы», осуждённые в 2008 г. Еще один «Свидетель Иеговы», гражданин Таджикистана Ирфон Хамидов, осуждённый в 2007 г. за нарушение порядка преподавания религиозных вероучений, 14 мая 2009 г. был освобождён по истечении срока заключения и на следующий день депортирован на родину.^[6]

Нарушения свободы слова

В 2009—2010 гг. несколько журналистов и кинодокументалист Умида Ахмедова были признаны виновными по ст.139 и 140 Уголовного кодекса в оскорблении и клевете на народ Узбекистана, но были амнистированы судом.

В сентябре 2010 г. обвинение в оскорблении и клевете на народ Узбекистана, изготовлении материалов, угрожающих общественной безопасности и незаконном пересечении границы было предъявлено корреспонденту узбекской службы радиостанции «Голос Америки» Абдумалику Бобаеву. Согласно заключению экспертизы материалы, подготовленные журналистом и переданные в эфир, якобы содержали информацию, подрывающую международный имидж Узбекистана, которая «может отвлечь население Узбекистана, нарушить добрососедство между гражданами, пробудить недоверие к властям и правоохранительным органам, …возбудить среди населения панику и привести к совершению правонарушений со стороны граждан». 15 октября 2010 г. суд признал журналиста виновным и приговорил к крупному штрафу.

В 2010 г. трое членов Кашкадарьинского отделения Общества прав человека Узбекистана (Г.Жалилов, М.Хамдамова, Ш.Рахматова) были осуждены по сфабрикованному обвинению в посягательстве на конституционный строй и «исламском экстремизме».

Кроме того, как утверждают правозащитники, ряд активистов гражданского общества или демократической оппозиции были осуждены по сфальсифицированным обвинениям в мошенничестве, хулиганстве и т. п. и общее число таких активистов, находящихся в заключении, возросло с 25 до 30 за 2009-10 годы.^[6]

Участие в международной системе защиты прав человека

Основные документы ООН[7]	Участие Узбекистана
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации	Присоединение в 1995 г.
Международный пакт о гражданских и политических правах	Присоединение в 1995 г.
Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах	Присоединение в 1995 г.
Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах	Присоединение в 2008 г.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах	Присоединение в 1995 г.
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин	Присоединение в 1995 г.
Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин	Не подписан.
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания	Присоединение в 1995 г.
Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания	Не подписан.
Конвенция о правах ребенка	Присоединение в 1994 г.
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся участия детей в вооружённых конфликтах	Присоединение в 2008 г.
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии	Присоединение в 2008 г.
Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей	Не подписана.
Конвенция о правах инвалидов	Подписана в 2009 г.
Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов	Не подписан.

Примечания

1. ↑ UN experts to probe human rights situation in Sudan, Uzbekistan
2. ↑ Amnesty International Report 2008 — Uzbekistan
3. ↑ В Академии МВД Узбекистана открылся ресурсный центр по правам человека REGNUM
4. ↑ Закон Республики Узбекистан «О Конституционном суде Республики Узбекистан» — ст. 19, Эшонов Б. Актуальные проблемы становления и развития конституционного правосудия в Узбекистане, 2001
5. ↑ Стив Свердлоу: «Тихая дипломатия в борьбе за права человека в Узбекистане проиграла»
6. ↑ ^{1 2 3 4} Виталий Пономарев, Правозащитный центр «Мемориал». Политические репрессии в Узбекистане в 2009-2010годах
7. ↑ Статус договоров о правах человека в базе данных ООН (англ.)

См. также

• Беспорядки в Андижане (2005)

Ссылки

Государственные органы:

• Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека
• Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека
• Материалы по правам человека на сайте Минюста РУ
• Национальная программа действий в области прав человека. Проект
  • Комментарий к проекту Экспертная рабочая группа, 2011

Межгосударственнные организации:

• Права человека в Узбекистане на портале УВКПЧ ООН (англ.)
• Документы БДИПЧ ОБСЕ (рус.) (англ.) и СНГ о выборах в Узбекистане

Иностранные государства:

• Доклады ГосДепа США по Узбекистану
• Информация МИДДС Великобритании о правах человека в Узбекистане

Негосударственные организации:

• Интернет-портал «Права Человека в Узбекистане»
• Общество правозащитников Узбекистана
• Общество Прав Человека Узбекистана
• Раздел «Права человека» на uznews.net
• Раздел «Узбекистан» на портале «Права человека в Центральной Азии»
• Документы об Узбекистане на портале «Хьюман Райтс Вотч»
• Раздел об Узбекистане доклада-2010 «Международной амнистии»
• Раздел об Узбекистане доклада-2010 «Freedom House» (англ.)
• Узбекистан на портале Права человека в России
• Узбекистан на портале «Репортёров без границ» (англ.)
• Шухрат Ганиев: Свой взгляд на узбекскую правозащиту 2011