Президент Казахстана

Президент Казахстана

Президент Республики Казахстан — высшее должностное лицо и главнокомандующий Вооружеными силами Республики Казахстан. Его полномочия определяются специальным разделом конституции Республики Казахстан.

С момента учреждения должности 24 апреля 1990 года, президентом Казахстана является Нурсултан Абишевич Назарбаев (каз. Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаев).

Знаки отличия президента Республики Казахстан

Президент республики имеет знаки отличия — нагрудный знак и штандарт президента Республики Казахстан.

Президент республики по должности становится кавалером ордена «Алтын Кыран» («Золотой Орёл»).

Первый президент Казахстана

Первый президент Республики Казахстан (Нурсултан Назарбаев) имеет особое положение, закрепленое в конституции и законодательстве страны.

Пункт 5 статьи 42 конституции Казахстана определяет условие, что один человек не может быть избран президентом более 2-х раз подряд, делая при этом исключение для первого президента.

Пункт 4 статьи 46 конституции Казахстана оговаривается особое положение Первого президента Республики Казахстан (Нурсултана Назарбаева), его статус и полномочия определяются не только конституцией, но и отдельным конституционным законом.

Согласно этому закону, Первый президент обладает полной, безусловной и бессрочной неприкосновенностью за все действия, совершенные им во время нахождения в должности. Он также до конца жизни сохраняет статус государственного деятеля, право обращения к народу Казахстана, охрану, связь, транспорт, государственное обеспечение деятельности, а также в его собственность переходит служебная квартира и дача, с государственным обеспечением их обслуживания; отдельно оговаривается медицинское, санаторное, пенсионное обеспечение и страхование. В честь Первого президента учреждаются государственный орден и государственная премия, создаются фонд, личная библиотека и архив. На его родине организуется музей Первого президента и устанавливается бюст.

История должности

1990—1995

24 апреля 1990 года Верховный Совет Казахской ССР (высший орган власти в республике) учредил должность президента Казахской ССР, приняв Закон «Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в конституцию (основной закон) Казахской ССР». В этот же день, Верховный Совет избрал президентом Нурсултана Назарбаева^[1]. На момент избрания, Назарбаев уже руководил Казахстаном с 22 июня 1989 года в должности Первого секретаря ЦК Коммунистической партии Казахской ССР.

1 декабря 1991 года состоялись первые всенародные выборы президента Казахстана. Выборы были безальтернативными, единственный кандидат — Нурсултан Назарбаев — победил с 98,7 % голосов при явке избирателей 88,2 %.^[2]

10 декабря 1991 года Нурсултан Назарбаев подписал закон о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан. 16 декабря 1991 года Верховный Совет провозгласил государственную независимость Казахстана.^[1]

28 января 1993 года Верховный Совет Казахстана принял новую конституцию, заменившую прежнюю, действовавшую еще с советского времени. По этой конституции, президент избирался всенародным голосованием на 5 лет, пребывание одного человека в должности было ограничено 2 сроками.

29 апреля 1995 года в Казахстане был проведен референдум по продлению полномочий президента Казахстана Нурсултана Назарбаева до 1 декабря 2000 года^[3]. За это высказалось 95,46 % избирателей при явке 91,26 %^[4].

30 августа 1995 года на референдуме была принята новая конституция Республики Казахстан. По этой конституции президент избирался всенародным голосованием на 5 лет. Президент должен был быть гражданином Казахстана по рождению, не моложе 35 и не старше 65 лет, свободно владеть государственным (казахским) языком и жить в Казахстане не менее 15 лет. Один человек не мог занимать пост президента более двух сроков подряд. Выборы президента признавались состоявшимися только если в них приняли участие более 50 % избирателей.

1998—2000

7 октября 1998 года в конституцию Казахстана были внесены изменения, в том числе касающиеся президента — срок его полномочий был увеличен до 7 лет, отменено ограничение на срок пребывания в должности одного и того же человека, минимальный возраст президента был увеличен до 40 лет, отменена необходимость обязательного участия 50 % избирателей в президентских выборах, был также отменены ограничения по максимальному возрасту президента, одновременно с отменой аналогичного ограничения для всех государственных служащих Казахстана^[5]. Одновременно со внесением изменений в конституцию, были назначены внеочередные выборы президента.

10 января 1999 года состоялись вторые (внеочередные) всенародные выборы президента Казахстана. Действующий президент Нурсултан Назарбаев победил, получив 79,78 % голосов^[6], и остался в должности на следующие 7 лет. Единственный оппозиционный кандидат Серикболсын Абдильдин (Компартия Казахстана) получил 11,7 %^[7].

Выборы 1999 года сопровождались скандалами. К участию в них не был допущен бывший премьер-министр Казахстана Акежан Кажегельдин — 15 октября 1998 года он был признан виновным в мелком административном правонарушении^[8], что автоматически лишило его возможности выдвигаться в качестве кандидата на выборах. В дальнейшем Кажегельдин был обвинен в коррупции и покинул Казахстан.

ОБСЕ отказалось присылать наблюдателей на президентские выборы 1999 года, обнаружив множество нарушений Казахстаном взятых на себя обязательств по процедуре и практике проведения выборов, в том числе из-за отстранения от выборов из-за мелких административных правонарушений возможных кандидатов и пристрастности средств массовой информации.^[9]

После завершения выборов 1999 года, Серикболсын Абдильдин, оппозиционный кандидат от Компартии Казахстана, заявил о множественных нарушениях в ходе проведения выборов и подсчета голосов. Он утверждал, что избирательные комиссии в препятствии деятельности наблюдателей за выборами и подтасовке результатов голосования в пользу Нурсултана Назарбаева.^[10]

Изменения в конституции Казахстана и досрочные президентские выборы мотивировались ухудшением экономического и политического положения в России после «дефолта 17 августа» и опасениями, что происходящее в России отрицательно скажется на экономике и политической стабильности Казахстана^[11]. Связь между этими событиями несомненна — уже 3 апреля 1999 года, через два с половиной месяца после выборов, Правительство Казахстана принял Постановление «О политике обменного курса национальной валюты»^[12], обменный курс тенге (валюты Республики Казахстан) стал «свободно плавающим» и произошла девальвация тенге (только за апрель 1999 года — на 30 %). Нурсултан Назарбаев в своей книге «Казахстанский путь» в главе «Экономический кризис 1998 года» признается, что подготовка к девальвации тенге началась еще в сентябре 1998 года^[13].

20 июня 2000 года Конституционный совет Республики Казахстан издал официальное толкование пункта 5 статьи 42 конституции Республики Казахстан. Согласно этому пункту, одно и то же лицо не имеет права занимать должность президента более двух сроков подряд. Конституционный совет постановил:

Данное конституционное положение не распространяется на лицо, осуществлявшее полномочия президента Казахской ССР и Республики Казахстан до избрания его на эту должность 10 января 1999 года в соответствии с конституцией Республики 1995 года.^[3]

2005—2007

4 декабря 2005 года состоялись третьи всенародные выборы президента Казахстана. Действующий президент Нурсултан Назарбаев победил, получив 91,15 % голосов избирателей, оставшись в должности на следующие 7 лет. Жармахан Туякбай, кандидат от оппозиции, получил 6,61 % голосов. Впервые в истории страны были проведены теледебаты между кандидатами, в которых, однако, не принимал участия Нурсултан Назарбаев.

21 мая 2007 года в конституцию Казахстана вновь были внесены изменения, в том числе касающиеся поста президента. Снова было введено правило, что один и тот же человек не может занимать пост президента более двух сроков подряд, сам срок исполнения полномочий президента был уменьшен до 5 лет (ранее было 7 лет), введено правило, что президент должен постоянно жить в Казахстане последние 15 лет (ранее время проживания в Казахстане никак не определялось, только его срок). Кроме того, в конституции было зафиксировано особое положение Первого президента Казахстана (Нурсултана Назарбаева), на которого теперь не распространяется ограничение по срокам пребывания в должности, а статус самого Первого президента Казахстана определяется отдельным конституционным законом.^[14]

Ссылки

• Конституция Республики Казахстан 1995 года, с изменениями от 07.10.1998 и 21.05.2007 — Конституционный совет Республики Казахстан
• Конституционный закон «О Первом Президенте Республики Казахстан» от 20 июля 2000 года — Официальный сайт президента Республики Казахстан

См. также

• Администрация президента Казахстана
• Ак Орда

Примечания

1. ↑ ^{1 2} История развития парламентаризма в Казахстане — Сайт Парламента Республики Казахстан
2. ↑ Власов А., Харитонова Н. Казахстан накануне выборов — Публикации кафедры истории стран ближнего зарубежья, Московский государственный университет
3. ↑ ^{1 2} Об официальном толковании пункта 5 статьи 42 конституции Республики Казахстан — Постановление Конституционного совета РК от 20 июня 2000 года
4. ↑ Хроника независимого Казахстана, 1995 год — Официальный сайт президента Республики Казахстан
5. ↑ Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в конституцию Республики Казахстан» от 07.10.1998 — Законодательство Казахстана on-line
6. ↑ Биография Нурсултана Назарбаева — Официальный сайт президента Республики Казахстан
7. ↑ Ашимбаев Д. Навстречу выборам — Кто есть кто в Казахстане
8. ↑ Выдержки из Постановления суда Медеуского района г. Алматы от 15 октября 1998 — Eurasia.org.ru
9. ↑ Отчет оценочной миссии ОБСЕ о президентских выборах в Республике Казахстан — Eurasia.org.ru
10. ↑ Серикболсын Абдильдин: Выборы нельзя считать действительными — Eurasia.org.ru
11. ↑ Борисова Е. Институт президентства в Казахстане — Сборник «Этнический национализм и государственное строительство» под редакцией Александрова Ю. В. — М.: Институт Востоковедения РАН, 2001 — с. 410—430
12. ↑ Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 октября 2000 года № 1547 «О некоторых вопросах закрытого акционерного общества „Государственный накопительный пенсионный фонд“» — Казахстанский юридический портал
13. ↑ Назарбаев Н. «Казахстанский путь», глава «Экономический кризис 1998 года» — Официальный сайт книги
14. ↑ Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в конституцию Республики Казахстан» от 21.05.2007 — Законодательство Казахстана on-line