- Иркутская агломерация
-
Иркутская агломерация (также — Иркутско-Черемховская агломерация, Большой Иркутск) — моноцентрическая (но со значительной долей иных городов помимо города-ядра Иркутска) городская агломерация, расположенная на юге Иркутской области вдоль Транссибирской магистрали. Возникла в советские годы в результате формирования тесных связей между Иркутском и городами-спутниками: Шелехов, Ангарск, Усолье-Сибирское и Черемхово, и стала одной из нескольких миллионных (1,1 млн.) агломераций вокруг городов численностью населения менее миллиона. Уступая Красноярску и его агломерации, является вторым межрегиональным центром социально-экономического развития и притяжения Восточной Сибири. В Сибирском федеральном округе Иркутскую агломерацию по численности населения опережают Новосибирская, Омская, Красноярская и Новокузнецкая агломерации.
Согласно проекту объединения трёх крупных городов Иркутской агломерации — Иркутска, Ангарска, Шелехова и их близлежащих населённых пунктов в единое административное образование. Однако за каждым городом сохранится статус города и его администрация[1]. Создание сибирского города-миллионера оценивается в 300 миллиардов рублей[2].
Содержание
История
До начала XX века будущая агломерация была представлена в виде разрозненных поселений — Иркутска (основан в 1661 г) и прилегающих деревень. В связи с развитием отдельных промыслов были основаны поселения, давшие начало Усолью-Сибирскому (1669 г), и Черемхову (1772 г). Ключевым этапом в развитии агломерации стало строительство Транссибирской железной дороги в начале XX века и бурное развитие промышленности в середине XX века. С образованием городов Ангарск (1951) и Шелехов (1962) агломерация начала приобретать современные черты. Ускорением развития агломерации в настоящее время занимается Фонд регионального развития Иркутской области.
Первые попытки объединения городов Приангарья были сделаны еще в 70-е годы XX века, но дальше разговоров дело не двинулось[3]. Затем в 80-е Ангарску необходимы были свободные площади для строительства жилья и соответствующей инфраструктуры. Иркутский областной исполком предложил участок между Иркутском и Ангарском. Планировалась грандиозная стройка, которая слила бы два города в один[1]. В период перестройки и последующих реформ о проекте забыли.
В 2006 году к вопросу об объединении Иркутска с двумя крупными близлежащими городами вернулся третий губернатор Иркутской области Александр Тишанин. Он высказал мнение, что объединение трёх территорий позволит быстрее решить существующие проблемы перемещения людей между городами, а также позволит выровнять уровень жизни и обеспечит рост производства[4].
После этого началось изучение территорий, разработка планов развития и подготовка градостроительной документации[5]. Проект неоднократно становился объектом внимания на «Байкальском экономическом форуме» и других подобных мероприятиях в Москве[6], Санкт-Петербурге[7], Сочи, Каннах[8], Лондоне[9], Шанхае и других городах.
Фондом регионального развития Иркутской области была определена концепция «Большого Иркутска», которая включает в себя сосредоточение центров управления экономического, научно-образовательного и социально-культурного потенциала и значительное повышение качества жизни на юге области и в районах, прилегающих к Транссибу. Основой концепции является план комплексного преобразования ряда существующих районов, как жилых и офисных, так и промышленных[10][11]. Довести численность населения до одного миллиона (согласно этой же концепции) планируется к 2025 году.
Население
Основная часть населения сконцентрирована в двух крупнейших городах агломерции — Иркутске и Ангарске (821,7 тыс. чел. из 1,1 млн). После значительного спада в начале 90-х годов численность населения стабилизировалась. На территории агломерации проживает около 40 % населения Иркутской области и более 50 % её городского населения.
При создании проекта было создано три возможных варианта объединения[12]:
- Иркутск, Ангарск, Шелехов и 23 посёлка (в том числе Листвянка, которая находится в 66 км от Иркутска) на площади 7 100 км²
- Иркутск, Ангарск, Шелехов и 19 посёлков на площади 3 100 км²
- Иркутск, Ангарск, Шелехов и 15 посёлков на площади 1 000 км²
Власти предпочли второй вариант. В таком случае площадь объединения трех основных городов вместе с их общей пригородной зоной составит 3 100 км².
Наиболее вероятно, что в «Большой Иркутск» могут войти также следующие пригородные поселения: Мегет, Смоленщина, Дзержинск, Максимовщина, Мамоны, Марково, Баклаши и Молодёжный[13].
Численность населения
- Иркутск — 600 000 (2012)[14]
- Ангарск — 240 600 (2011)
- Усолье-Сибирское — 83 364 (2011)
- Черемхово — 52 650 (2011)
- Шелехов — 47 960 (2011)
- Свирск — 13 649 (2011)
- Мегет — 8 837 (2011)
- Михайловка — 7 827 (2011)
- Марково — 9 903 (2011)
- Смоленщина
- Пивовариха — 2 600 (2005)
Концепция развития
В 2007 году была разработана концепция развития Иркутской агломерации[15] в составе г. Иркутск, Иркутский район, Ангарский район, Шелеховский район (Иркутская агломерация в данном составе носит также наименование «Большой Иркутск»). Концепция включает в себя следующие основные направления:
- Финансирование проектов усиления транспортной связности в рамках потенциальных агломераций или проекты создания высокоскоростной связи между крупными городами.
- Размещение в границах агломераций крупных инвестиционных проектов, рассчитанных на использование в первую очередь человеческих ресурсов, возможностей масштабного и динамичного регионального рынка труда.
- Создание новых крупных образовательных учреждений федерального значения и развитие на их базе региональных модулей национальной инновационной системы.
- Поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий и проектов модернизации городской среды.
- Внесение необходимых изменения в законодательство РФ и легализация агломерации с приданием ей определенного правового статуса.
- Территориальное планирование и размещение инфраструктур.
- Формирование площадок для привлечения инвестиций и развития новых производств.
- Развитие современного рынка труда.
- Создание благоприятной для развития агломеративных процессов институциональной среды, а также внедрение согласованного порядка планирования развития поселений, входящих в состав агломерации, включая упорядочение бюджетного процесса, стимулирование притока инвестиций в определенные сектора экономики.
- Активный маркетинг территории, направленный на привлечение инвестиций, продвижение региональных проектов на национальном и международном уровне.
- Реализация проектов модернизации городской среды, приведение её в соответствие с международными стандартами развития крупных городов и агломераций.
Реализация проекта
Ожидалось, что формально на карте России новый город-миллионер появится уже в 2007 году, а в последующие пять лет будут создаваться микрорайоны с школами, детскими садами, поликлиниками, отделениями милиции и прочей инфраструктурой[1]. Однако до сих пор решается вопрос — в каком статусе будут входить Ангарск и Шелехов, так как оба города имеют статус городского поселения, а их районы — муниципального района, но при этом бо́льшая часть каждого района должна войти в состав «Большого Иркутска».
В 2007 году в Шелехове состоялся референдум по объединению города и района в единый городской округ[16], но закон принят не был из-за недоработки[17]. К этому вопросу планируется вернуться в 2010 году, когда и Ангарск проведёт референдум по объединению города со своим районом.
Первым необходимым объектом для объединения и последующего нормального развития Большого Иркутска должна стать транспортная инфраструктура. Полным ходом идёт строительство объездной дороги, открытие которой запланировано на ноябрь 2010 года[18]. На 2010-ый также намечалось начало строительство нового международного аэропорта «Иркутск-Новый»[19], а в 2012-ом открыть первые линии скоростного трамвая[20].
Новые жилые микрорайоны планируется создавать на неосвоенных территориях между городами и селениями. К 2020 году должно появиться около 8 млн м² жилья[20].
Сторонники и противники
Проект создания еще одного сибирского города-миллионера поддержали многие политические деятели, в том числе и на федеральном уровне[21][22][23]. «За» высказались мэры всех трёх городов[24].
Не поддержал идею объединения экс-губернатор Иркутской области Юрий Ножиков[1]. Иркутская газета «Пятница» вела ряд дискуссионных публикаций, где с критикой выступали как известные люди, так и жители городов объединения[25].
Примечания
- ↑ 1 2 3 4 «СМ-Номер один»: Иркутск должен был слиться с Ангарском ещё в 80-е годы
- ↑ Большой Иркутск освоит более 300 млрд рублей инвестиций
- ↑ "Новости «АС Байкал ТВ»: Объединение Иркутска, Ангарска, Шелехова
- ↑ Проект агломерации должен быть готов к марту
- ↑ Чиновники о предстоящей агломерации
- ↑ Александр Тишанин о развитии Иркутской области
- ↑ Иркутская область представит свои проекты на экономическом форуме в Санкт-Петербурге
- ↑ «Вести-Иркутск»: Начинается выставка МИПИМ-2007
- ↑ В Англии завершил работу десятый российский экономический форум
- ↑ Концепция развития Иркутской агломерации
- ↑ Концепция развития Иркутской агломерации (документ)
- ↑ Из Иркутска — в Большой Иркутск
- ↑ Деревни хотят в город
- ↑ Пресс-служба администрации города Иркутска
- ↑ http://frrio.ru/uploads_zip/konzepz_io_frrio.zip
- ↑ Референдум в Шелеховском районе
- ↑ Законопроект о статусе и границах Шелеховского городского округа нуждается в серьёзной доработке
- ↑ Объездная дорога Иркутска готова наполовину
- ↑ В 2010 году начнут строить новый аэропорт
- ↑ 1 2 НТС. "Новости «По будням»: Создание агломерации обойдется почти в 300 миллиардов рублей
- ↑ «Вести-Иркутск»: Правительство поддерживает агломерацию
- ↑ В Министерстве регионального развития прошла презентация проекта Иркутской агломерации
- ↑ Объединение Иркутска, Ангарска и шелехова в один мегаполис рационально, считает Виктор Игнатенко
- ↑ НТС. "Новости «По будням»: Мэр Иркутска высказался о возможном мегаполисе
- ↑ Критика объединения
Московская • Санкт-петербургская • Самара—Тольятти • Нижегородская • Екатеринбургская • Ростовская • Новосибирская • Волгоградская • Казанская • Челябинская • Омская • Саратовская • Пермская • Уфимская • Красноярская • Новокузнецкая • Краснодарская • Иркутская• Набережночелнинская • Тульско-Новомосковская • Владивостокская • Воронежская • (Ижевская) • (Брянско-Людиновская)
Категории:- Иркутск
- Большой Иркутск
- Городские агломерации России
- Иркутская область
Wikimedia Foundation. 2010.